新修訂的《中(zhōng)華人民共和國職業教育法》（簡稱“新法”）将新世紀以來我(wǒ)國職業教育改革的實踐成果上升爲法律規範，對提升職業教育認可度、保障職業教育高質量發展影響深遠。深刻領會新法精神，科學把握其重點要義，對職業教育戰線依法辦學、依法治教意義重大(dà)。

優化職業教育類型特色是立足點

長期以來，社會上将職業教育理解爲分(fēn)層教育，是比普通教育低一(yī)個層次的教育。2019年，《國家職業教育改革實施方案》首次在國家政策文件中(zhōng)提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，在社會層面逐漸達成職業教育是一(yī)種“類型教育”的共識。新法與《國家職業教育改革實施方案》一(yī)脈相承。新法規定“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，規定國家“在義務教育後的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”，并在整個法律條文中(zhōng)一(yī)以貫之。這将有利于形成社會共識，糾正社會對職業教育的偏見。

理順職業教育管理體(tǐ)制是切入點

新法以體(tǐ)制機制改革爲突破口，一(yī)方面促進國家部門協同，形成更大(dà)合力，明确規定國務院建立工(gōng)作協調機制，統籌協調全國職業教育工(gōng)作，把實踐中(zhōng)的國務院職業教育工(gōng)作部際聯席會議制度法定化，規定國務院教育行政部門負責職業教育工(gōng)作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，還規定國務院教育行政部門、人力資(zī)源和社會保障行政部門及其他有關部門在國務院規定的職責範圍内，分(fēn)别負責有關職業教育工(gōng)作；另一(yī)方面強化省級人民政府的統籌權，落實地方主體(tǐ)責任，激發地方改革活力，強調省級人民政府可以依法整合、優化設區的市、縣人民政府職業教育工(gōng)作職責，統一(yī)管理部門，統籌區域内職業教育發展。

在理順管理體(tǐ)制的基礎上，新法提出要進一(yī)步擴大(dà)職業學校辦學自主權，規定學校可以依法自主設置專業、選編教材、設置學習制度、調整修業年限、選聘教師等；開(kāi)展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓爲目的舉辦企業、開(kāi)展經營活動取得收入的一(yī)定比例，可以用于支付教師、企業專家、外(wài)聘人員(yuán)和受教育者的勞動報酬，符合國家規定的可以不受績效工(gōng)資(zī)總量限制。

構建多元辦學格局是增長點

新法圍繞“政府統籌管理”和“社會多元辦學”兩個關鍵詞，一(yī)方面強化政府和辦學主體(tǐ)對職業教育的條件保障，規定國家優化教育經費(fèi)支出結構，使經費(fèi)投入與發展需求相适應，政府應當落實職業教育經費(fèi)；企業層面要按照職工(gōng)工(gōng)資(zī)總額一(yī)定比例提取和使用職工(gōng)教育經費(fèi)；新增法律責任一(yī)章，明确政府、企業、學校、人力資(zī)源服務機構等方面的法律責任，強化法律剛性和操作性，保障法律有效實施。另一(yī)方面，聚焦構建社會力量深度參與的多元辦學格局，對深化企業參與職業教育、發揮其在校企合作中(zhōng)的作用作出明确要求。

在功能定位上，強調發揮企業的重要辦學主體(tǐ)作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育；在作用發揮上，提出企業可以設置專職或兼職實施職業教育的崗位，鼓勵行業組織、企業等參與職業教育專業教材開(kāi)發；在社會責任上，強調将企業開(kāi)展職業教育的情況納入企業社會責任報告，企業應有計劃地對本單位的職工(gōng)和準備招用的人員(yuán)實施職業教育；在激勵引導上，對符合條件認定爲産教融合型的企業，給予金融、财政、土地等支持，落實教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優惠等。

健全現代職業教育體(tǐ)系是突破點

新法提出建立健全适應經濟社會發展需要，産教深度融合，職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體(tǐ)系。在縱向貫通上，規定職業學校教育向上可以延伸到本科，法律也爲延伸到本科以上教育層次留下(xià)了空間，向下(xià)要融入基礎教育，在普通中(zhōng)小(xiǎo)學開(kāi)展職業啓蒙、職業認知(zhī)、職業體(tǐ)驗等。同時，規定中(zhōng)等職業學校可以按照國家有關規定，在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生(shēng)和培養。

在橫向融通上，規定國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分(fēn)、資(zī)曆以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制，推進職業教育國家學分(fēn)銀行建設，促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。新法特别提出職普相互融通和職普分(fēn)類協調發展，這是對我(wǒ)國教育結構政策更加科學和規範的表述，體(tǐ)現了各級各類教育都要優質均衡發展的治理理念，也爲我(wǒ)國高中(zhōng)階段教育多樣化發展提供了法律依據。

深化職業教育評價改革是發力點

新法圍繞教育評價改革的關鍵環節，系統設計，全面推進。在考試招生(shēng)方面，明确“國家建立符合職業教育特點的考試招生(shēng)制度”，“在招生(shēng)計劃中(zhōng)确定相應比例或采取單獨考試辦法，專門招收職業學校畢業生(shēng)”，爲加快推進“職教高考”改革提供了法理依據，在法律上保障了職業學校學生(shēng)接受高層次職業教育的權利。

在質量保證方面，規定職業學校、職業培訓機構應當建立健全教育質量評價制度，吸納行業組織、企業等參與評價，并及時公開(kāi)相關信息，接受教育督導和社會監督；規定教育行政部門應當會同有關部門、行業組織建立符合職業教育特點的質量評價體(tǐ)系，組織或委托行業組織、企業和第三方專業機構，對職業學校的辦學質量進行評估；規定職業教育質量評價應當突出就業導向，把受教育者的職業道德、技術技能水平、就業質量作爲重要指标，引導職業學校培養高素質技術技能人才。在社會氛圍方面，規定國家采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大(dà)的時代風尚。

來源：中(zhōng)國教師報