教育部 财政部關于實施職業院校教師素質

提高計劃（2021—2025年）的通知(zhī)

教師函〔2021〕6号

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、财政廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團教育局、财政局:

　　爲深入貫徹習近平總書(shū)記關于教育的重要論述和全國職業教育大(dà)會精神，落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業教育改革實施方案》《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，加強職業院校高素質“雙師型”教師隊伍建設，促進職業教育高質量發展，教育部、财政部決定聯合實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）（以下(xià)簡稱“計劃”），現将有關事項通知(zhī)如下(xià)。

　　一(yī)、總體(tǐ)要求

　　（一(yī)）指導思想

　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，牢固樹(shù)立新發展理念，落實立德樹(shù)人根本任務，深化産教融合、校企合作，突出“雙師型”教師個體(tǐ)成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，兼顧公共基礎課程教師隊伍建設，着力提升教師思想政治素質和師德素養，提高教師教育教學能力，努力造就一(yī)支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍，推動職業教育高質量發展。

　　（二）主要目标

　　發揮示範引領作用，帶動地方健全完善職業院校教師培訓體(tǐ)系和全員(yuán)培訓制度，打造高水平、高層次的技術技能人才培養隊伍。創新培訓方式，重點支持骨幹教師、專業帶頭人、名師名校長和培訓者等的能力素質提升。教師按照國家職業标準和教學标準開(kāi)展教育教學、培訓和評價的能力全面提高，分(fēn)工(gōng)協作進行模塊化教學的模式全面實施，“雙師型”教師和教學團隊數量基本充足，校企共建一(yī)批“雙師型”教師培養培訓基地，現代職業教育師資(zī)培訓體(tǐ)系基本健全。

　　（三）實施原則

　　1.服務大(dà)局，突出重點。服務國家經濟社會發展、技術變革和産業優化升級需要，落實職業教育高質量發展和深化新時代教師隊伍建設改革的總體(tǐ)要求，重點支撐職業教育教師、教材、教法改革（“三教改革”）和1+X證書(shū)制度改革。

　　2.深化改革，提質增效。全面推進教師培訓關鍵環節改革，優化培訓内容，鼓勵各地根據地方特色産業發展需求設置創新項目。改進培訓形式，探索成果轉化機制，持續強化返崗實踐運用成效。

　　3.分(fēn)層分(fēn)類，精準施策。根據職業院校教師專業發展不同階段需求，教師、管理者和培訓者不同群體(tǐ)需要，精準分(fēn)析培訓需求，科學制訂培訓方案，加強過程管理與診斷改進。

　　4.分(fēn)級實施，示範引領。堅持和完善國家示範引領、省級統籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修的四級培訓體(tǐ)系，建立健全管理制度和考核評價機制，提升培訓質量與效益。

　　二、重點任務

　　（一(yī)）優化完善教師培訓内容

　　1.落實立德樹(shù)人根本任務。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想特别是習近平總書(shū)記關于職業教育的重要指示批示鑄魂育人。推進理想信念教育常态化，将思想政治和師德師風納入教師培訓必修内容。全面推進課程思政建設，切實增強教師課程思政意識和能力，使各類課程與思政課程同向同行，寓價值觀引導于知(zhī)識傳授和能力培養之中(zhōng)。加強黨史、新中(zhōng)國史、改革開(kāi)放(fàng)史、社會主義發展史教育，大(dà)力弘揚職業精神、工(gōng)匠精神、勞模精神。

　　2.對接新标準更新知(zhī)識技能。對接新專業目錄、新專業内涵，适應職業教育教學改革需求、特别是複合型技術技能人才培養培訓模式改革需求，把職業标準、專業教學标準、職業技能等級證書(shū)标準、行業企業先進技術等納入教師培訓必修模塊，提升教師落實育訓并舉的能力。

　　3.強化提升教育教學能力。推進教師的理念轉變、知(zhī)識更新、技能提升，提高教師參與研制專業人才培養方案的能力、組織參與結構化模塊式教學的能力、運用現代教育理論和方法開(kāi)展教育教學的能力。加強職業教育心理學、德育與班主任工(gōng)作、現代教育技術等方面内容培訓。全面提升教師信息化教學能力、教材開(kāi)發能力，促進信息技術與教育教學融合創新發展。

　　（二）健全教師精準培訓機制

　　4.創新教師培訓形式。精準分(fēn)析不同發展階段、不同類型教師專業發展需求，綜合采取線下(xià)混合研修、在線培訓、結對學習、跟崗研修、頂崗研修、訪學研修、返崗實踐等靈活多樣的研修方式，爲教師量身打造培訓方案，建立适應職業技能培訓要求的教師分(fēn)級培訓模式。

　　5.健全校企合作機制。強化教師到行業企業深度實踐，注重提升“雙師”素養。推進專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓。建立校企人員(yuán)雙向流動、相互兼職常态運行機制。完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的教師培養培訓機制。探索跨區域聯合組織實施培訓，推動東西部結對幫扶、區域間資(zī)源共享、經驗交流。

　　（三）健全教師發展支持體(tǐ)系

　　6.打造高水平教師培訓基地。支持高水平學校和大(dà)中(zhōng)型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地、企業實踐基地，充分(fēn)發揮引領作用，輻射區域内學校和企業，提升校企合作育人水平。認定一(yī)批“雙師型”教師培養培訓示範基地。鼓勵校企共建教師發展中(zhōng)心，在教師和員(yuán)工(gōng)培訓、課程教材開(kāi)發、實踐教學、學術成果轉化等方面開(kāi)展深度合作。

　　7.鍛造高素質專業化培訓者團隊。加大(dà)培訓者團隊培訓力度，提升培訓隊伍的項目管理能力和組織實施能力。聘請技術能手、職教專家和行業企業高水平人員(yuán)參與教師培訓工(gōng)作，打造一(yī)支能夠适應職業教育改革需要、指導教師專業發展的培訓專家隊伍。培訓基地要加強相應的課程資(zī)源和師資(zī)力量的投入，組建專業化培訓團隊。

　　8.推進培訓資(zī)源共建共享。開(kāi)發一(yī)批教師培訓優勢特色專業和優質課程資(zī)源。建立對接産業、實時更新、動态調整的産業導師資(zī)源庫。完善現有信息管理平台，鼓勵有條件的地方建設培訓資(zī)源平台，推動培訓基地、企業實踐基地等的優質培訓資(zī)源共建共享。

　　（四）強化日常管理和考核

　　9.強化監督管理。各省級教育部門要依托相關管理機構，利用信息化等手段，對培訓工(gōng)作進行全程管理。成立職業院校教師培訓專家工(gōng)作組，定期組織開(kāi)展質量監測、視導調研和跟蹤問效。“十四五”期間，教育部将組織專家對各省份“計劃”執行情況開(kāi)展視導。

　　10.健全考核評價機制。各省級教育部門要積極完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，支持第三方機構開(kāi)展評估，采取專家實地調研、現場指導、網絡監測評估、學員(yuán)匿名評估、第三方評估等方式，對各機構項目實施過程及成效進行考核，考核結果作爲經費(fèi)分(fēn)配、任務調整的重要參考。

　　三、保障措施

　　（一(yī)）加強頂層設計，強化統籌規劃

　　教育部負責“計劃”的頂層設計、總體(tǐ)規劃、年度任務部署和績效評價，優化工(gōng)作推進相關制度。各省級教育部門要加強對本地區“計劃”的組織實施，建立健全工(gōng)作推進機制，加快執行進度，每年根據事業發展和培訓需求，制定本地區年度實施方案，加強監督檢查、跟蹤問效。

　　（二）建優培訓體(tǐ)系，強化分(fēn)工(gōng)協作

　　健全完善國家示範引領、省級統籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修的四級培訓體(tǐ)系。中(zhōng)央财政投入主要用于骨幹教師、專業帶頭人、名師名校長、培訓者的示範性培訓等，省、市、縣和學校在國家的示範引領下(xià)，重點支持開(kāi)展對新入職教師、青年教師等的培訓和校企合作，強化校本研修，實現職業院校教師培訓全員(yuán)覆蓋。

　　（三）優化投入結構，嚴格使用管理

　　各地要加強職業教育教師隊伍建設資(zī)金使用管理，确保經費(fèi)按時撥付。經費(fèi)投入要進一(yī)步突出改革導向。各省級教育部門、培訓機構要參照國家關于培訓經費(fèi)管理的相關規定及《現代職業教育質量提升計劃資(zī)金管理辦法》等文件，結合本省實際制定相關資(zī)金管理辦法，嚴格界定經費(fèi)開(kāi)支範圍，規範撥付流程，加強經費(fèi)使用監管，提高經費(fèi)使用效益。

　　各省級教育部門要制定本省職業院校教師素質提高計劃“十四五”實施規劃并報教育部備案。同時，每年12月底前制定次年實施方案并報教育部備案。

　　附件：職業院校教師素質提高計劃指導方案

教育部 财政部

2021年7月29日

附件：職業院校教師素質提高計劃指導方案

　　一(yī)、“三教”改革研修

　　1.課程實施能力提升。面向職業院校專業骨幹教師，采取集中(zhōng)研修、崗位輔導等形式，分(fēn)階段開(kāi)展研修。研修内容主要包括職業教育國家教學标準體(tǐ)系、課程思政實施、人才培養方案和教案編寫與實施、新型活頁式與工(gōng)作手冊式教材編寫與使用、模塊化教學模式研究與實施、實訓實習教學組織與實施、教學診斷與改進的實施、教學質量評價等。

　　2.信息技術應用能力提升。面向職業院校骨幹教師，采取集中(zhōng)研修、項目實操等形式，分(fēn)階段開(kāi)展研修。研修内容主要包括職業教育信息化制度标準、數字化教學資(zī)源開(kāi)發制作應用、在線教學組織實施和平台使用、混合式教學組織實施、VR（虛拟現實）、AR（增強現實）、MR（混合現實）、AI（人工(gōng)智能）等新一(yī)代信息技術應用、教學管理信息化應用。

　　3.1+X證書(shū)制度種子教師培訓。遴選1+X證書(shū)制度試點院校專業帶頭人、骨幹教師，采取聯合研發、合作培訓、崗位實踐等方式，分(fēn)階段開(kāi)展研修。研修内容主要包括職業（專業）技能，職業技能等級标準、專業教學标準與人才培養方案改革，職業技能等級證書(shū)與專業課程融合，模塊化教學方式方法，職業技能等級考核與培養課程考核評價等。

　　4.公共基礎課教學能力提升。面向職業院校公共基礎課，特别是中(zhōng)職學校思想政治、語文、曆史專任教師和高職學校思想政治理論課專職教師，采取線上線下(xià)相結合的混合研修、專題研修和德育研學等形式，分(fēn)階段開(kāi)展培訓。内容主要包括中(zhōng)職思想政治、語文和曆史三科統編教材編寫思路、課程内容和教學方法；新時代思想政治理論課教學改革與質量評價；中(zhōng)職數學等7門公共基礎課，高職英語、信息技術等公共基礎課教學能力提升；教案、教學案例開(kāi)發設計等。

　　5.訪學研修。遴選骨幹教師或專業帶頭人到國家職教師資(zī)培養培訓基地、“雙高計劃”建設單位等優質學校、學術和科研機構及國内外(wài)高水平大(dà)學進行訪學，采取結對學習、聯合教研、專項指導、頂崗研修等方式，分(fēn)階段開(kāi)展研修。研修内容主要包括人才培養方案研制、專業升級與數字化改造、課程開(kāi)發與建設、名師工(gōng)作室建設、教學能力大(dà)賽、技能大(dà)賽、教科研方法等。

　　二、名師名校長培育

　　6.名校長（書(shū)記）培育。遴選職業院校校長（書(shū)記）參加培訓，通過集中(zhōng)研修、跟崗研修、考察交流、在線研讨、返崗實踐等方式進行培育，内容主要包括黨中(zhōng)央、國務院關于職業教育和教師工(gōng)作的重要政策、國際職業教育先進理念和實踐、區域職業教育現代化、職業院校治理、職業院校人才培養模式改革、1+X證書(shū)制度、“三教”改革組織領導與實施、校企合作深化、教育教學成果培育、信息化建設管理和應用等。

　　7.名師（名匠）團隊培育。遴選職業院校具有較大(dà)影響力的教學名師或具有絕招絕技的技能大(dà)師（專兼職）組建“雙師型”名師（名匠）工(gōng)作室或技藝技能傳承創新平台，通過定期團隊研修、項目研究、行動學習等方式，進行爲期3年的分(fēn)階段研修。“雙師型”名師（名匠）工(gōng)作室研修内容主要包括模塊化課程建設與組織實施、教學資(zī)源研發、教學能力和教科研能力提升等；技藝技能傳承創新平台研修内容主要包括技術技能傳承、積累與開(kāi)發應用、傳統（民族）技藝傳承、實習實訓資(zī)源開(kāi)發、創新創業教育經驗交流等。

　　8.培訓者團隊建設。面向全國職教師資(zī)培養培訓基地和省級師資(zī)培訓基地骨幹培訓教師、培訓管理人員(yuán)，組建專業教學團隊、培訓管理團隊。通過集中(zhōng)面授、網絡研修、課題研究相結合的方式進行分(fēn)階段研修。研修内容主要包括培訓基地建設、需求分(fēn)析方法、模塊化培訓課程設計、績效考核評估等。

　　三、校企雙向交流

　　9.教師企業實踐。選派職業院校青年教師到國家級教師企業實踐基地開(kāi)展産學研訓一(yī)體(tǐ)化崗位實踐，采用教師企業實踐流動站頂崗、參與研發項目、兼職任職等方式，開(kāi)展企業跟崗實踐，可分(fēn)階段進行。内容主要包括了解企業的生(shēng)産組織方式、工(gōng)藝流程、産業發展趨勢等基本情況，熟悉企業相關崗位職責、操作規範、技能要求、用人标準、管理制度、企業文化等，學習所教專業在生(shēng)産實踐中(zhōng)應用的新知(zhī)識、新技術、新工(gōng)藝、新材料、新設備、新标準等。

　　10.産業導師特聘。支持職業院校設立一(yī)批産業導師特聘崗，聘請企業工(gōng)程技術人員(yuán)、高技能人才、管理人員(yuán)、能工(gōng)巧匠等到學校工(gōng)作。采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式。工(gōng)作内容主要包括承擔教學工(gōng)作，參與學校專業建設、課程建設，參與“雙師型”名師工(gōng)作室建設、校本研修、産學研合作研究等。

教育部教師工(gōng)作司負責人就《教育部 财政部關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知(zhī)》答記者問

　　近日，教育部、财政部聯合印發《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《計劃》），全面安排和部署“十四五”時期職業院校教師培訓工(gōng)作。教育部教師工(gōng)作司負責人就《計劃》回答了記者提問。

　　一(yī)、請您談談《計劃》出台的背景

　　答：職業教育教師隊伍是職業教育的中(zhōng)堅力量，建設高素質“雙師型”教師隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工(gōng)作。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央把職業教育擺在突出位置，對職業教育作出了一(yī)系列重要戰略部署。2020年教師節，習近平總書(shū)記向全國廣大(dà)教師寄語，希望廣大(dà)教師“積極探索新時代教育教學方法，不斷提升教書(shū)育人本領”。這對加強新時代職業教育教師隊伍建設、推進職業教育“三教”改革、促進職業教育提質培優指明了新方向、提出了新要求。2021年4月，習近平總書(shū)記在全國職業教育大(dà)會上作出重要指示，加快構建現代職業教育體(tǐ)系，培養更多高素質技術技能人才能工(gōng)巧匠大(dà)國工(gōng)匠。

　　爲貫徹落實習近平總書(shū)記關于職業教育的重要論述和全國職業教育大(dà)會精神，加強職業院校高素質“雙師型”教師隊伍建設，促進職業教育高質量發展，2021年7月29日，教育部、财政部印發《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知(zhī)》，啓動實施“十四五”時期職業院校教師素質提高計劃，切實加強“雙師型”教師培養培訓，優化教師隊伍人員(yuán)結構，提高教師教育教學水平，爲構建現代職業教育體(tǐ)系、“培養更多高素質技術技能人才、能工(gōng)巧匠、大(dà)國工(gōng)匠”提供有力師資(zī)保障。

　　二、請您介紹《計劃》的起草過程

　　答：一(yī)是開(kāi)展專題調研。前期組織《計劃》研制組深入部分(fēn)職業院校，通過座談會形式，開(kāi)展實地調研；通過視頻(pín)會議等形式，分(fēn)别開(kāi)展職業技術師範院校、高等職業學校、中(zhōng)等職業學校專家調研會；通過線上等形式，深度訪談專家學者，聽(tīng)取意見建議。二是總結實施經驗。組織全國職業院校教師培訓專家組對“十三五”期間職業院校教師素質提高計劃實施情況及承訓基地建設工(gōng)作進行專項詢導，梳理職業院校教師素質提高計劃實施以來的成效和問題，結合專題調研結果，研究制訂《計劃》和指導方案。三是征求各方意見。廣泛聽(tīng)取教育行政管理人員(yuán)、職業院校負責人、教師代表、有關專家的意見建議，組織專家進行研究論證。在充分(fēn)借鑒基層經驗、廣泛征求意見的基礎上，正式頒布實施《計劃》。

　　三、請您介紹《計劃》的主要内容

　　答：《計劃》由總體(tǐ)要求、重點任務、保障措施三部分(fēn)組成。主要内容包括：一(yī)是總體(tǐ)要求。對接職業教育高質量發展和深化新時代教師隊伍建設改革的總體(tǐ)要求，聚焦職業教育改革的核心任務，突出“雙師型”教師個體(tǐ)成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地，把教師、教材、教法改革（“三教改革”）、“學曆證書(shū)+若幹職業技能等級證書(shū)”（以下(xià)簡稱1+X證書(shū)）制度、教師企業實踐等作爲重點内容。二是重點任務。在培訓内容方面，将思想政治和師德師風納入教師培訓必修内容，聚焦1+X證書(shū)制度和企業實踐，同時全面提升教師信息化教學能力。在培訓體(tǐ)系方面，科學設計培訓方案，完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的培訓機制。在教師發展支持體(tǐ)系方面，打造高水平教師培訓機構，鼓勵校企共建教師發展中(zhōng)心，推進培訓資(zī)源共建共享。在監督考核評價方面，定期組織開(kāi)展質量監測、視導調研和跟蹤問效，健全考核評價機制，加強實施過程及成效的績效考核。三是保障措施。明确國家、省、市、縣、校級培訓重點，完善培訓體(tǐ)系，落實地方責任。明确經費(fèi)使用要求，強化地方支出，加強經費(fèi)保障。要求地方制定“十四五”時期實施規劃，每年按要求報送年度實施方案。

　　四、請您談談“十四五”時期《計劃》有哪些創新？

　　答：《計劃》的創新之處，主要有以下(xià)三個方面：

　　一(yī)是深化“三教”改革，提升教育質量。推出課程實施能力提升、信息技術應用能力提升、1+X證書(shū)制度種子教師培訓、公共基礎課教學能力提升、訪學研修等五大(dà)舉措，切實提升職業院校教師隊伍整體(tǐ)素質和建設水平。

　　二是校企雙向交流，深化産教融合。一(yī)方面選派職業院校青年教師到國家級教師企業實踐基地，采用教師企業實踐流動站頂崗、參與研發項目、兼職任職等方式，開(kāi)展産學研訓一(yī)體(tǐ)化崗位實踐；一(yī)方面支持職業院校設立一(yī)批産業導師特聘崗，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式，聘請企業工(gōng)程技術人員(yuán)、高技能人才、管理人員(yuán)、能工(gōng)巧匠等到學校工(gōng)作。建立教師到企業實踐和企業人才到學校工(gōng)作的常态化機制。

　　三是啓動“雙名”工(gōng)程，發揮示範作用。開(kāi)展名師、名匠團隊培育、名校長、書(shū)記培育、培訓者團隊建設，通過示範引領、重點推進、以點帶面，提高教師“雙師”素質和校長辦學治校能力，努力造就一(yī)支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。

　　五、對提高《計劃》實施質量有哪些具體(tǐ)措施？ 

　　答：一(yī)是加強組織領導。教育部負責《計劃》的頂層設計、總體(tǐ)規劃、年度任務部署和績效評價，優化工(gōng)作推進相關制度。各省級教育部門要加強對本地區《計劃》的組織實施，建立健全工(gōng)作推進機制，制定本地區年度實施方案，加強監督檢查、跟蹤問效。

　　二是明确各級任務。進一(yī)步明确國家、省、市（區）、縣、校各級主要任務。國家級培訓主要面向專業帶頭人、名師校長（書(shū)記）和培訓者，省級培訓主要面向骨幹教師、小(xiǎo)衆專業專任教師，市（區）縣培訓主要面向中(zhōng)職院校教師，校本研修主要面向高職院校教師。

　　三是完善經費(fèi)保障。中(zhōng)央财政通過專項資(zī)金渠道對《計劃》實施予以支持，各地要加強職業教育教師隊伍建設資(zī)金使用管理，确保經費(fèi)按時撥付。經費(fèi)投入要進一(yī)步突出改革導向。嚴格界定經費(fèi)開(kāi)支範圍，規範撥付流程，加強經費(fèi)使用監管，提高經費(fèi)使用效益。

　　四是開(kāi)展督查評估。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，支持第三方機構開(kāi)展評估，采取專家實地調研、現場指導、網絡監測評估、學員(yuán)匿名評估、第三方評估等方式，對各機構項目實施過程及成效進行考核,考核結果作爲經費(fèi)分(fēn)配、任務調整的重要參考。

來源：教育部