近日，教育部印發《關于推進新時代普通高等學校學曆繼續教育改革的實施意見》（以下(xià)簡稱《實施意見》），教育部職業教育與成人教育司負責人就有關情況回答了記者提問。

一(yī)、請介紹一(yī)下(xià)《實施意見》出台的背景。

答：普通高校是學曆繼續教育的重要辦學主體(tǐ)，是構建服務全民終身學習教育體(tǐ)系的重要力量。在不同的曆史時期，普通高校通過舉辦函授、業餘、脫産、網絡等形式學曆繼續教育，将優質高等教育資(zī)源輻射全社會，爲成人學習者提供了靈活多樣的學習機會，爲推動高等教育大(dà)衆化、普及化，構建服務全民終身學習的教育體(tǐ)系，服務國家經濟社會發展和國民素質提升做出了重要貢獻。同時，也要看到，普通高校舉辦的學曆繼續教育還存在辦學定位不夠明确、制度标準不夠完善、治理體(tǐ)系不夠健全、人才培養質量不高等突出問題，不能很好适應教育高質量發展要求。

進入新時代，随着高等教育進入普及化階段，人民群衆對高質量教育需求愈發迫切。高等學曆繼續教育作爲高等教育的重要組成部分(fēn)，需要乘勢而上、加強改革，推動由規模擴張向規範發展、高質量發展轉變。

二、請簡要介紹一(yī)下(xià)《實施意見》研制的過程？

答：我(wǒ)們組織力量赴10個省市77所高校實地調研、走訪座談，面向全國高校、用人單位開(kāi)展問卷調查，累計回收問卷近2萬份，形成了高等學曆繼續教育有關情況調研報告。在調查研究基礎上，聚焦突出問題、分(fēn)析根本原因，提出系統性的改革措施。文件制定過程中(zhōng)，我(wǒ)們廣泛聽(tīng)取、積極吸收了各地教育行政部門、高校、有關單位的意見建議，做到了發揚民主、集思廣益。

三、請介紹下(xià)《實施意見》的主要内容？

答：《意見》分(fēn)爲六個部分(fēn)，共22條。

第一(yī)部分(fēn)是總體(tǐ)要求，包括指導思想、基本原則和主要目标，強調要全面貫徹黨的教育方針，加強黨的領導，落實立德樹(shù)人根本任務，牢固樹(shù)立全民終身學習理念，加強内涵建設，推動高等學曆繼續教育規範、有序、健康發展。按照“系統謀劃、分(fēn)類指導，育人爲本、提高質量，夯實基礎、強化能力，數字賦能、精準治理”的原則，形成辦學結構合理、質量标準完善、辦學行爲規範、監管措施有效、保障機制健全的新格局。

第二至五部分(fēn)是主要任務，聚焦當前存在的主要問題，從構建與新發展階段相适應的辦學體(tǐ)系、全面落實教育教學要求、規範和加強辦學管理、推進數字化轉型發展等四個方面提出了15條具體(tǐ)舉措。

第六部分(fēn)是組織實施，主要就加強黨的領導、壓實各方責任、加強經費(fèi)保障、營造良好環境等方面提出要求，并作出工(gōng)作部署。

四、《實施意見》的主要改革舉措有哪些？

答：《實施意見》對普通高校舉辦什麽樣的學曆繼續教育、如何辦好學曆繼續教育提出了明确要求。

一(yī)是明确辦學定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制規模、保證質量”等原則，舉辦與學校定位、特色相适應的學曆繼續教育。要将學曆繼續教育納入學校發展規劃，強化公益屬性，不得以營利爲目的。

二是優化辦學形式。明确自2025年秋季起，高等學曆繼續教育不再使用“函授”“業餘”的名稱，統一(yī)爲“非脫産”，主辦高校可根據專業特點和學生(shēng)需求等，靈活采取線上線下(xià)相結合形式教學。已注冊入學的函授、業餘、網絡教育學生(shēng)按原政策執行。

三是推進分(fēn)類發展。支持中(zhōng)央部委所屬高校結合高水平學科專業舉辦“少而優、小(xiǎo)而精”的學曆繼續教育。支持地方高校重點舉辦“服務地方、辦學規範、規模适度、特色鮮明”的學曆繼續教育。支持高等職業學校重點面向一(yī)線從業人員(yuán)，舉辦服務“知(zhī)識更新、技術提升”的學曆繼續教育。

四是嚴格辦學基本要求。列明普通高校舉辦學曆繼續教育所需師資(zī)、場所、設備、資(zī)源、經費(fèi)、制度等方面的基本要求，并将其作爲核定辦學資(zī)質、确定招生(shēng)計劃上限、監測辦學質量、評價辦學水平的重要依據。

五是提高人才培養質量。對思想政治教育、教學組織實施、校外(wài)教學點管理、教學模式改革創新、師資(zī)隊伍建設等教育教學各環節提出了規範性要求。同時明确了人才培養方案編制工(gōng)作等要求。

五、如何推動《實施意見》的貫徹落實？

答：貫徹落實《實施意見》是當前和今後一(yī)個時期全國高等繼續教育戰線的重要任務。我(wǒ)們主要将從三個方面推動《意見》的貫徹落實。

一(yī)要提高政治站位，加強組織領導。各地各有關高校要提高政治站位，把辦好學曆繼續教育放(fàng)在建設高質量教育體(tǐ)系的大(dà)框架中(zhōng)去(qù)認識、謀劃，放(fàng)在經濟社會發展和人的全面可持續發展的高度去(qù)看待、推動。要加強組織領導，第一(yī)時間傳達到位，迅速組織開(kāi)展多種形式的學習宣傳活動，确保準确理解文件精神、準确把握工(gōng)作要求。

二要強化落實落地，突顯改革實效。《實施意見》方向明确、内涵豐富，既有宏觀指導，又(yòu)有具體(tǐ)要求。各省級教育行政部門要結合本地實際，制訂本地區改革實施工(gōng)作方案，加強對本地高校的指導。各有關高校要根據文件要求，全面深化學曆繼續教育改革，找準辦學定位和辦學方向，細化改革實施方案，明确改革時間表、路線圖，确保一(yī)抓到底。

三要推動示範引領，形成良好氛圍。推動各地各高校在學曆繼續教育專業設置、課程建設、教學模式、數字化轉型、社會服務、學術研究等方面積極探索創新。同時，加大(dà)對高等學曆繼續教育改革成果、發展成就和先進典型的宣傳力度，充分(fēn)發揮先進典型的示範、帶動、引領和輻射作，形成良好的發展氛圍。