随着我(wǒ)國進入新發展階段，職業教育發展面臨新形勢、新要求。修改職業教育法将着力解決職業教育領域突出問題，爲進一(yī)步深化職業教育改革提供法律基礎。職業教育法草案進一(yī)步突出職業教育特色，其中(zhōng)優化職教學生(shēng)升學就業社會環境，加大(dà)對積極開(kāi)展職業教育企業的激勵等備受關注。

目前，《中(zhōng)華人民共和國職業教育法（修訂草案二次審議稿）》正在公開(kāi)征求意見，截止日期爲1月22日。

草案中(zhōng)“優化職業教育學生(shēng)升學就業的社會環境”的内容引人關注——草案提出“職業學校學生(shēng)在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生(shēng)享有平等機會”。“機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員(yuán)時，應當明确技術技能要求,将技術技能水平作爲錄用、聘用的重要條件”。

法律大(dà)修 “劍指”職教領域突出問題

“随着我(wǒ)國進入新發展階段，職業教育發展面臨新形勢、新要求。”全國人大(dà)常委會法工(gōng)委發言人臧鐵偉在介紹初次提請審議的職業教育法草案時曾表示，修改職業教育法将着力解決職業教育領域突出問題，爲進一(yī)步深化職業教育改革提供法律基礎。

2021年6月，職業教育法修訂草案提請全國人大(dà)常委會初次審議。該修訂草案的主要内容包括：明确職業教育的内涵、定位、實施原則和體(tǐ)系框架，完善職業教育體(tǐ)系。強化政府統籌和行業指導職責，發揮企業職業教育主體(tǐ)作用，支持社會力量參與，推動多元辦學。擴大(dà)職業學校辦學自主權，促進産教融合、校企合作，健全社會評價體(tǐ)系，提升職業教育質量和水平。加強職業教育教師隊伍建設，健全職業教育經費(fèi)投入機制，營造促進職業教育發展的社會氛圍，加強對職業教育的支持和保障等。

從這些内容可以看出，不論是強化政府統籌，支持社會力量參與，還是健全社會評價體(tǐ)系，提升職教質量、水平，以及健全職教經費(fèi)投入機制，加強對職教的支持保障等内容，都是沖着解決職教領域的現實問題而來。而且，修訂草案的内容還在不斷地完善。

2021年12月，十三屆全國人大(dà)常委會第三十二次會議對《中(zhōng)華人民共和國職業教育法（修訂草案二次審議稿）》進行了二次審議。草案二審稿進一(yī)步突出職業教育特色，優化職教學生(shēng)升學就業社會環境，加大(dà)對積極開(kāi)展職業教育企業的激勵等是此次草案的幾個亮點。

修訂草案提出，職業學校學生(shēng)在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生(shēng)享有平等機會。修訂草案還進一(yī)步明确對積極開(kāi)展職業教育企業的支持和引導措施。增加規定，對産教融合型企業，按照國家有關規定給予金融、财政、土地、信用等支持，享受稅費(fèi)優惠。引導企業按崗位總量的一(yī)定比例設立學徒崗位。

搭建職教與普教的直通車(chē)

職業教育法修訂草案二審稿第十七條提出：“國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分(fēn)、資(zī)曆以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制,推進職業教育國家學分(fēn)銀行建設,促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。”

這條内容被認爲明确了職業教育與普通教育的學習成果融通、互認，有利于破解義務教育後職業教育與普通教育的壁壘，爲職業教育與普通教育相互融通發展提供法律保障。

在全國人大(dà)常委會分(fēn)組審議過程中(zhōng)，龔建明委員(yuán)建議搭建好職業教育與普通高等教育的直通車(chē)，推進本科層次的職業教育試點，繼續擴大(dà)專升本規模，實施中(zhōng)高職貫通培養，健全職業培訓，初步構建縱向貫通、橫向融通的技術技能型人才培養體(tǐ)系，讓職業學校的學生(shēng)能升學有門路、就業有保障。

“建議對該規定進一(yī)步細化，避免出現‘軟法’傾向。”劉修文委員(yuán)說，“例如增加規定促進‘本科職業教育’與‘應用型本科’相融通，鼓勵高職院校與應用型本科院校以聯合培養的方式開(kāi)辦本科職業教育專業，并明确高職院校與本科院校在聯合辦學中(zhōng)根據各自優勢分(fēn)别承擔相應的培養任務，明确各自應享有的權利與履行的義務等。”

丁仲禮副委員(yuán)長進一(yī)步提出，草案第35條關于職業教育的教學體(tǐ)系和課程設置的規定比較重要，建議這條内容同第17條關于“促進職業教育與普通教育學習成果的融合互認”的内容有所呼應。

丁仲禮說，如果要促進職業教育和普通教育學習成果的融合互認，很重要的一(yī)點就是在課程設置上要有通識教育的課程，不能僅僅是技能教學課程。所以建議第35條中(zhōng)增加一(yī)句“注重通識課程教學，爲職教和普教融合互認奠定基礎”。

呼籲平等就業 期待消除“歧視性門檻”

“優化職教學生(shēng)升學就業社會環境”是職業教育法修訂草案二審稿中(zhōng)備受關注的一(yī)個内容。

爲優化職教學生(shēng)升學就業社會環境，修訂草案提出，職業學校學生(shēng)在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生(shēng)享有平等機會。機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員(yuán)時，應當明确技術技能要求，将技術技能水平作爲錄用、聘用的重要條件。

對這一(yī)内容，有網友直言：“如果真能落實好職教生(shēng)的就業，那家長也不會排斥職教了”。

龐麗娟委員(yuán)說：“職業教育學生(shēng)和畢業生(shēng)未來的前途問題，他的升學、就業、職業發展，是我(wǒ)們職業教育能否真正改革發展、能否适應我(wǒ)國經濟社會發展需要，或者教育改革能否成功，百姓對教育是否滿意的關鍵。”

“如果不能真正破解職教學生(shēng)發展前途問題，職業教育怎麽發展？一(yī)定要讓這一(yī)條落地，才能符合家長和社會的期望。”龐麗娟委員(yuán)建議增加規定：“不得在升學、就業、職稱等職業發展方面對職業學校畢業生(shēng)設置歧視性門檻”。

吉炳軒副委員(yuán)長建議學習借鑒世界上一(yī)些發達國家職業教育的好經驗。他舉例說，芬蘭緻力于打造終身職業教育體(tǐ)系，爲受教育者提供平等的就業機會，同時建立技能預測體(tǐ)系，有針對性地進行招生(shēng)和選擇教育内容；瑞典倡導采取“邊學邊幹”的做法，把職業教育同生(shēng)産、職場無縫對接，在學習中(zhōng)就參與實幹，在實幹中(zhōng)進行教學；英國推行“學徒學位制”，緻力于打通學術與技能的邊界，職業教育畢業的學生(shēng)同其他大(dà)學一(yī)樣可獲得同等的學位，受到同等的待遇等。

來源：工(gōng)人日報