“雙高計劃”下(xià)高職院校高水平專業群建設的思路

 教育資(zī)訊     |      2021-10-09 15:01:31    |      小(xiǎo)編

摘要

“雙高計劃”賦予了高職院校專業群建設新的價值意蘊和發展内涵。在“雙高計劃”視阈下(xià)，深化專業群内涵建設應突破提質增效過程中(zhōng)的難點堵點，突出專業群内涵建設的特色化、信息化和協同化，強化專業群共性職業技能資(zī)源建設，深化專業群課程體(tǐ)系、教材和教法的綜合改革；應以深化産教融合爲契機，提升專業集群與産業集群的契合度，構建專業集群和産業集群融合協同發展命運共同體(tǐ)，切實提高專業群内涵建設水平。

關鍵詞：“雙高計劃”；專業群；職業教育

中(zhōng)國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）涵蓋了197所高職院校和253個專業群，其中(zhōng)56所高職院校入選高水平學校建設，每所學校有2個高水平建設的專業群；另有141所高職院校入選高水平專業群建設。從專業群建設名單可見，“雙高計劃”建設的高水平專業群主要分(fēn)布在我(wǒ)國社會人力資(zī)源結構中(zhōng)産業亟需的專業大(dà)類，主要包括高端裝備制造産業的裝備制造專業大(dà)類、新興高技術産業的電(diàn)子信息專業大(dà)類、現代化服務産業中(zhōng)的交通運輸專業大(dà)類和财經商(shāng)貿大(dà)類、現代化農業中(zhōng)的農林牧漁專業大(dà)類，以及其他專業群大(dà)類。［1“］雙高計劃”旨在聚焦深化專業群内涵建設，促進高職院校不斷提升新時代經濟轉型升級所亟需的複合型、多元化的高技術技能型人才培養質量，打造新時代中(zhōng)國特色高水平技術技能人才培養高地。



一(yī)、新時代高水平專業群建設的現實背景



職業教育是我(wǒ)國一(yī)種面向技術技能型人才培養的重要類型教育，是我(wǒ)國高等教育的重要組成部分(fēn)。早在2005年，我(wǒ)國就啓動了國家示範性和骨幹高職院校建設計劃，通過以點帶面、分(fēn)批推進和統籌建設，高職院校在軟硬件設施、辦學水平和辦學規模等層面取得了新突破，推動了我(wǒ)國高職院校教育與教學水平進入快速發展的新軌道。


随後，爲了進一(yī)步鞏固和提升示範性院校建設成效，我(wǒ)國提出了優質高職院校和骨幹專業建設計劃。在經曆了示範性院校建設和優質校建設之後，我(wǒ)國高等職業教育進入了提質增效和深化内涵建設的新發展階段，高職教育服務人力資(zī)源強國建設和産業發展的訴求日益提高。在我(wǒ)國經濟社會高質量發展的新時期背景下(xià)，産業轉型升級對高技能人才的需求強烈，據相關統計數據顯示，我(wǒ)國技術技能人才的累計缺口總量達到了1.65億人，産業經濟發展對高技能人才的需求長期處于供不應求狀态，高技能人才的供需矛盾十分(fēn)突出。［2］

爲緩解我(wǒ)國當前就業壓力和解決高技能人才供需結構性矛盾，針對新時代我(wǒ)國經濟社會發展的新形勢和新常态，國家從頂層設計角度，實施了一(yī)系列新時代職業教育改革的重要舉措：高職百萬大(dà)擴招、1+X證書(shū)制度、學分(fēn)銀行、現代學徒制等政策陸續推廣與實行。［3-5］爲進一(yī)步持續推進我(wǒ)國新時代高水平高等職業教育的内涵建設和框架體(tǐ)系架構，“雙高計劃”建設應時而生(shēng)，這是國家賦予高職教育的重大(dà)政策性紅利，旨在集中(zhōng)優勢力量，分(fēn)階段和分(fēn)層次建設高水平高職院校和專業群，構建和完善具有新時代中(zhōng)國特色的現代化高水平高等職業教育框架與體(tǐ)系。高職院校開(kāi)啓了高水平内涵建設的新篇章。


二、“雙高計劃”下(xià)高水平專業群建設的願景



1

新時代專業群内涵建設的價值意義


長期以來，高職院校以專業建設作爲内涵發展的主體(tǐ)和載體(tǐ)。但是，新時代新興經濟的發展催生(shēng)了衆多的産業新形态，産業鏈向上遊和下(xià)遊不斷延續拓展，新職業、新崗位和新工(gōng)種在産業經濟發展浪潮中(zhōng)不斷湧現出來，産業轉型升級發展導緻形成了更多的産業鏈上下(xià)遊相關知(zhī)識，出現了技術和技能的崗位群，這就需要職工(gōng)掌握更多的技術技能以應對産業形态發展的變遷，對崗位群中(zhōng)職工(gōng)提出了新訴求，亟需更爲複合化、專業化、多元化的高技術技能型人才。

在此背景下(xià)，深化專業群内涵建設是實現複合型、多元化、高技術技能型人才培養的新路徑。專業群概念源自于哈佛大(dà)學邁克爾·波特提出的産業集群理論，［6］借鑒産業集群效應，專業群的建設可以改變原先單一(yī)專業“單打獨鬥”的局面，将若幹個辦學實力較強、核心專業知(zhī)識關聯度較大(dà)、具有共性技術特征和契合區域産業鏈上下(xià)遊專業知(zhī)識結構的專業組群，優化課程體(tǐ)系中(zhōng)相關專業之間的知(zhī)識結構，互化融通專業結構知(zhī)識，深入融合區域産業經濟轉型升級發展的新訴求和優勢資(zī)源，打造具有區域特色的高水平品牌化專業群，開(kāi)創高技能人才培養和産業經濟社會協同發展的共赢局面。


2

新時代高等職業教育内涵建設的使命


經過多年的砥砺奮進和改革發展，雖然大(dà)多高職院校在專業群建設方面取得了較爲豐碩的成果，但是在專業群内涵建設、專業群體(tǐ)系标準、專業群精細管理等多方面，與現代化高水平高職教育還是存在着較大(dà)的差距。在後示範性建設時期，我(wǒ)國高職院校的專業群建設逐漸進入了改革發展的“深水期”，對比德國、日本等發達國家先進的職業技術教育水平，我(wǒ)國高職院校的專業群建設對新時代産業經濟轉型升級的支撐力度尚有不足，與現代化高水平技術技能型人才供給側的匹配度還不夠，與新時代教育強國的總體(tǐ)要求仍存在着較大(dà)差距。［7］

高職院校應以高水平專業群的内涵建設與提升爲契機，在辦學理念、辦學定位、治理體(tǐ)系、财政投入、發展觀念等多方面進行綜合改革，進一(yī)步強化新時代中(zhōng)國特色高水平職業教育體(tǐ)系框架的建設，爲我(wǒ)國高等職業教育實現新時代跨越發展夯實軟硬件基礎。從國家層面拟修訂《中(zhōng)華人民共和國職業教育法修訂草案》可以看出，高等職業教育将被重新定位，辦學地位和招生(shēng)層次将得到進一(yī)步提升，高等職業教育也将從法律意義上變更爲職業高等教育，這将從法律層面明确現代職業教育體(tǐ)系框架，暢通我(wǒ)國職業教育發展通道，這意味着高職院校今後也可以培養包括專科、本科和研究生(shēng)等多層次的人才，這些都将爲新時代高職院校專業群内涵建設的全方位發展提供法理依據。


3

産業所需複合型人力資(zī)源供給的新動能


當前，我(wǒ)國産業經濟進入了發展的新常态，生(shēng)産方式和生(shēng)産技術都發生(shēng)了巨大(dà)變革，人民對美好生(shēng)活的向往和需求，倒逼産業經濟進入發展新業态，國内外(wài)複雜(zá)多變的局勢也進一(yī)步加速了我(wǒ)國産業結構的轉型升級發展。然而，當前我(wǒ)國産業經濟轉型升級發展面臨着複合型、專業化、多元化的高技術技能型人才的大(dà)面積缺口，高技術技能型人才的供需矛盾十分(fēn)突出。

專業群的建設直接影響了高技術技能型人才的專業複合化水平和多元化能力，作爲高技術技能型人才供給主要來源的高職院校，必須順應新時代區域産業經濟轉型升級發展對高技術技能型人才的新需求，以區域産業經濟發展對專業群内涵建設的新訴求爲新契機，将專業群課程體(tǐ)系與産業經濟發展緊密結合起來，把産業結構轉型升級所亟需的技術技能融入到專業群的教育教學過程中(zhōng)，創新複合型、多元化技術技能人才培養模式，逐步破解高水平專業群建設和發展的瓶頸，加強産業經濟轉型升級所需的高技術技能複合型人才的供給和智力支撐力度，構建高職院校教育綜合改革與區域經濟結構轉型升級協同發展的命運共同體(tǐ)。


4

優化專業結構與課程體(tǐ)系配置的新範式


專業群由若幹相關專業組建而成，其組群關系必須基于一(yī)定的邏輯系統和現實依據。根據公布的“雙高計劃”中(zhōng)專業群特點分(fēn)析，專業群的組群大(dà)緻上有基于産業鏈、基于崗位群和基于技能内容三種組群邏輯。［6］

首先，基于産業鏈組建的專業群，是以服務區域産業發展爲組建的現實依據，将契合産業鏈上下(xià)遊的相關專業技能知(zhī)識作爲組建基礎，以區域産業鏈轉型升級對技術技能的需求作爲培養目标，将共性的技術技能作爲專業群的基礎課程，通過産業鏈在專業群技能知(zhī)識的映射和輻射作用，實現産業鏈映射作用下(xià)的專業群内涵縱深發展。其次，基于崗位群組建的專業群，是以學生(shēng)未來寬口徑職業技能生(shēng)涯發展爲組群目标，将技能崗位相似或相近的專業融合在專業群中(zhōng)，有利于學生(shēng)的專業技能遷移和轉換，滿足對特定技能崗位和複合化崗位技能的實際新訴求，優化課程體(tǐ)系中(zhōng)崗位技術技能知(zhī)識點的分(fēn)布與設置，提升專業群對崗位群中(zhōng)相關技術技能的适應性。再者，基于技能内容組建的專業群，主要是以相關專業的基礎技術技能作爲組群邏輯依據，優化專業課程體(tǐ)系設置，充分(fēn)共享實訓條件、師資(zī)資(zī)源和教學資(zī)源，實現專業群的内涵質量提升。雖然上述專業群的組建邏輯有所不同，但都是以課程體(tǐ)系的優化配置和人才培養質量的提升爲核心要義，以專業群内涵建設爲抓手和新範式，打造高技術技能型人才培養新高地。


三、“雙高計劃”下(xià)專業群内涵發展現狀



“雙高計劃”下(xià)高水平專業群内涵發展有如下(xià)三個特點。


1

專業群建設特色化不顯著


深化專業群的内涵發展，離(lí)不開(kāi)區域特色産業發展對專業技術技能人才的現實訴求。當前，不少高職院校在專業群建設中(zhōng)沒有緊密結合區域經濟發展的特色和需求，課程設置與教學内容存在較爲嚴重的同質化和内卷化現象，教學内容無法與時俱進，沒有契合新形勢下(xià)區域産業結構轉型升級對高技術技能型人才的需求，導緻教學質量停滞不前，高技術技能型人才培養質量欠佳。

專業群内涵發展的核心要義之一(yī)是基于區域産業的特色化辦學。以區域特色産業爲現實依據建設專業群，既實現了專業群與區域特色産業經濟的協同融合發展，又(yòu)有利于集中(zhōng)區域産業優勢資(zī)源并将它轉化爲專業群特色化發展的新動能，通過融合區域特色産業構建的特色專業群，謀劃專業群特色化長期發展新藍(lán)圖，專注特色化辦學和特色化人才培養，有助于提升人才培養優勢和核心競争力，有利于提高對區域特色産業經濟發展的人力資(zī)源支撐力度。


2

專業群組織體(tǐ)系與管理機制缺失


專業群的組建是其經濟功能與社會功能的綜合體(tǐ)現，應以産業經濟基礎和社會需求的充分(fēn)融合作爲基本組群定位，須遵循專業之間的共性教育基本規律，充分(fēn)發揮其高技術技能型人才培育功能，通過專業群組之間的集群貼近産業集群，實現空間集群效益和配置效益之間的最優化效果。專業群集群效應是建立在組織體(tǐ)系重架構基礎上的，這就要求進一(yī)步厘清專業群組織關系和管理機制。然而，部分(fēn)高職院校專業群的組群邏輯牽強附會，内部組織分(fēn)工(gōng)不明确，仍沿用了先前各專業單獨建設的方式，專業群内各專業仍處于“單打獨鬥”的态勢，專業群内部缺乏有效的運行和管理機制，在專業群人才培養方案的互補共促、教學團隊建設、教學組織方式、教學資(zī)源建設、課程體(tǐ)系重構和教學成效的跟蹤與評價機制等方面缺乏有效的體(tǐ)制創新，導緻專業群的集群效應難以達到最優化。


3

專業群評價體(tǐ)系缺位


專業群中(zhōng)各專業之間相互獨立、相互融通，又(yòu)是一(yī)個統一(yī)的整體(tǐ)。在何種評價框架體(tǐ)系中(zhōng)統籌推進專業群建設，将直接影響到專業群建設的成效。專業群的評價體(tǐ)系涵蓋了課程體(tǐ)系的構建、課程标準的制訂、專業設置邏輯的建立與依據、教學計劃的制訂與實施、實訓實習的開(kāi)展、教學成效的綜合評價、雙師型教師隊伍的建設、教學資(zī)源庫的建設和産教融合的深化程度等多方位、多維度内容。但在專業群建設過程中(zhōng)，不少高職院校仍沿用先前各專業各自的評價體(tǐ)系，并未真正發揮專業組群的集群合力和集群效應，緻使評價目的不夠明确，評價内容不夠具體(tǐ)，評價标準和評價機制單一(yī)化。


四、“雙高計劃”下(xià)高水平專業群建設思路



爲了進一(yī)步深化專業群内涵建設，本文提出五個建設思路。


1

深化專業群内涵建設，創新人才培養範式


專業群建設的提質增效是高職院校深化内涵發展的必由之路。專業群内涵建設應積極貫徹落實國家職業教育改革方案，深化複合型高技術技能型人才培養改革，在不斷探索和實踐中(zhōng)創新教育教學模式。

首先，專業群應根據各專業之間的核心職業技能、基礎職業技能和交叉職業技能與專業辦學特色，積極對接區域産業集群，響應區域産業集群轉型升級對高技術技能型人才的新訴求，進一(yī)步促進專業群内課程體(tǐ)系之間的融合性和協同性，優化專業群課程科學配置，與時俱進更新課程标準體(tǐ)系，加強專業群共性核心職業技能課程的開(kāi)發與建設，進一(yī)步豐富專業群建設内涵。

其次，充分(fēn)發揮專業群人才培養的集群效應，以産業集群邏輯爲現實依據，深化高技術技能型人才培養新範式。積極對接區域産業鏈發展特色和新訴求，開(kāi)展“1+X”職業技能證書(shū)制度的試點，［8，9］紮實推進學生(shēng)職業技能、職業素養、團隊能力和創新能力等多方面素質的綜合提升，切實推進工(gōng)學交替的辦學模式，堅持知(zhī)行合一(yī)和追求卓越的辦學理念，更加注重在教育教學過程中(zhōng)培育學生(shēng)的工(gōng)匠精神、職業素養、敬業專業、精益求精和追求卓越等優秀品質，着力打造區域經濟轉型升級亟需的高技能型人才培養高地。


2

産教融合，共建協同發展命運共同體(tǐ)


我(wǒ)國正處于産業結構轉型升級的關鍵時期，産業更新發展對高技術技能型人才的需求更加複合化、多元化和細分(fēn)化。因此，作爲高技能人才供給的主要來源，高職院校在專業群建設過程中(zhōng)，應積極融入産業鏈集群發展，加強專業群對區域産業經濟發展的人力資(zī)源支撐力度和服務發展的功能屬性作用，促進專業集群與産業集群轉型升級的動态優化，深化産教融合，構建專業群與區域産業集群協同融合發展共同體(tǐ)。［10］

緊密結合區域産業經濟發展所亟需的高技術技能人才供給新訴求，深化産教融合，回歸産業集群才是高等職業教育的發展之源本。首先，應深入摸底和系統調研區域産業結構轉型升級過程中(zhōng)所急需、緊缺的高技術技能型人才的數量、崗位類型和技術需求，編制針對區域特色産業、重點主導産業、高新技術産業等産業及其産業鏈對人才、技術和技能需求的大(dà)數據，針對産業發展對人才需求和技術技能訴求進行量化分(fēn)析，将量化分(fēn)析結果作爲專業群内涵建設與課程教學内容動态調整的重要參考依據，實現專業群高技術技能型人才培養供給側與區域産業結構轉型升級發展人才需求側之間動态化、常态化的匹配。其次，切實将專業群建設基礎延伸到産業鏈中(zhōng)，擴大(dà)校企合作的層次和深度，積極探索企業參與專業群内涵建設的途徑，以靈活和多樣化的方式激發校企合作的潛能，加強廠中(zhōng)校、校中(zhōng)廠、訂單式培養等多元化育人模式的創新與改革，切實提高企業在教育教學過程中(zhōng)的話(huà)語權、參與度和積極性，紮實推進和完善校企雙主體(tǐ)育人的辦學模式，無縫對接人才供給側和需求側，促進專業群内涵發展和産業集群發展的融合共赢，構建産教融合協同發展的命運共同體(tǐ)。


3

建設共性職業技能資(zī)源，深化教學改革


專業群組之間的職業技術技能具有一(yī)定的交叉性和融通性，建設共性職業技能教學資(zī)源是夯實專業群内涵建設的重要保障，是支撐專業群中(zhōng)各個專業協同發展和差異化發展的重要基礎。專業群建設應深入挖掘和梳理各專業技術技能的個性特點，避免各個專業建設存在同質化和内卷化現象，在專業定位、核心職業技能與素養、就業崗位群、核心課程标準等方面求同存異，凝練出專業群之間共性的基礎職業技能，并以此爲基礎，促進專業群中(zhōng)各專業個性化、特色化和差異化的協同發展和錯位發展，從而推動專業群中(zhōng)各專業的均衡發展和科學發展。

此外(wài)，專業群内涵建設的提質增效離(lí)不開(kāi)教材與教法的綜合改革，教材是專業群教學實施的重要載體(tǐ)，教法是專業群教學的實施路徑。專業群建設過程中(zhōng)教材與教法的改革應積極響應産業集群的新訴求，創新教材開(kāi)發形式，在産業生(shēng)産線上、工(gōng)廠車(chē)間裏和實踐崗位中(zhōng)開(kāi)發手冊式和活頁式教材，多元化教材内容和形式，聯合産業工(gōng)匠和技能大(dà)師共同開(kāi)發工(gōng)學交替的教材，建立教材優化更新與産業集群職業技能崗位群的動态匹配關系，提升教材與核心職業技能崗位群的契合度，堅持課證融通、課崗銜接和課賽互促的課程教學體(tǐ)系。其次，專業群教法的深化改革應藉借新興技術，大(dà)力推進教學的信息化和智能化，将5G、人工(gōng)智能、VR/AR等新興技術融入教育教學改革全程中(zhōng)，豐富數字化教學資(zī)源，加強數字化情景教學和混合教學模式創新，利用“線上+線下(xià)”混合教學方式，實現實時學習、自主學習和教學互通互聯，暢通專業群教學信息流和教學資(zī)源流渠道，消除信息孤島，多渠道、多維度、多元化提高智慧教學水平。


4

強化新時代高水平雙師型隊伍建設


高水平專業群建設必須依靠一(yī)支專業素質過硬的高水平雙師型教師隊伍，提高專業集群和産業集群的契合度離(lí)不開(kāi)具有紮實理論基礎和豐富實踐教學經驗的高素質雙師型隊伍。然而，當前部分(fēn)高職院校教師的産業實踐經驗仍尚爲欠缺，教育教學仍停留在本本教育主義，脫離(lí)了新時代專業群教育教學主旨，影響了教學質量的提升。［11］

因此，加強專業群建設必須加強雙師型教師隊伍建設，應築巢引鳳，引進企業高技術技能型人才，還需切實提升現有教師隊伍的企業實踐經驗，積極争取上級政府部門的政策扶持和資(zī)金補助，積極推進校企人員(yuán)“雙向挂職”、雙向流動、柔性引才等校企協同互動，共建校企技能大(dà)師工(gōng)作站和工(gōng)作室，構建高職院校與重點行業企業的教育科研協同創新平台，着力打造一(yī)批高水平校企雙師團隊，切實提升專業群雙師型教師隊伍的綜合實力。


5

提高專業群服務社會發展的能力


首先，契合區域産業經濟發展和結構轉型升級對高技術技能型人才的新訴求，爲産業、行業和社會人員(yuán)提供技術、技能和知(zhī)識的教學和培訓，積極融入産業鏈人力資(zī)源建設體(tǐ)系中(zhōng)，開(kāi)展産業和行業相關員(yuán)工(gōng)的職業教育和技術技能培訓，爲産業發展提供強有力的人力資(zī)源保障。

其次，充分(fēn)利用專業群團隊的技術和資(zī)源優勢，通過校企合作、産學研、技術合作或轉讓等方式，爲行業企業解決生(shēng)産、技術和工(gōng)藝等方面的實際問題，聯合企業共同研發新産品、新工(gōng)藝和新技術，促進專業群團隊的科研成果在企業的轉化和推廣應用，協助企業提升研發能力，切實提高企業的生(shēng)産效率和經濟效益。

最後，積極貫徹國家職業教育百萬大(dà)擴招的政策，面向退役軍人、農民工(gōng)和其他社會群體(tǐ)積極開(kāi)展學曆教育和技能培訓，專業群在教學過程中(zhōng)應因地制宜和因材施教，創新多元化多樣化的人才培養模式，優化專業群的教學資(zī)源配置，切實提升擴招群體(tǐ)的職業技能水平。


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來源：上海教育評估研究



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