關于下(xià)達2022年學生(shēng)資(zī)助

補助經費(fèi)預算的通知(zhī)

财教〔2022〕91号

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、教育廳（局、教委）、人力資(zī)源社會保障廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團财政局、教育局、人力資(zī)源社會保障局：

根據《學生(shēng)資(zī)助資(zī)金管理辦法》（财教〔2021〕310号）有關規定和普通高中(zhōng)、中(zhōng)等職業學校、高等學校相關學生(shēng)數據等情況，現核定下(xià)達你省（自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團，以下(xià)統稱省）2022年學生(shēng)資(zī)助補助經費(fèi)（項目代碼：Z155050000004）預算，用于落實普通高中(zhōng)、中(zhōng)等職業教育、高等教育國家學生(shēng)資(zī)助政策，具體(tǐ)預算見附件1、附件2。收入列2022年政府收支分(fēn)類科目“1100245教育共同财政事權轉移支付收入”，支出列“205教育支出”。現将有關事項通知(zhī)如下(xià)： 

一(yī)、根據《國務院辦公廳關于印發教育領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案的通知(zhī)》（國辦發〔2019〕27号）有關規定，中(zhōng)央财政按照分(fēn)檔負擔比例承擔相關學生(shēng)資(zī)助資(zī)金。請你省充分(fēn)發揮省級統籌作用，壓實省以下(xià)各級财政分(fēn)擔責任，加大(dà)對轄區内困難地區的轉移支付力度，及時足額撥付資(zī)助資(zī)金，确保學生(shēng)資(zī)助政策落實到位。地方自行擴大(dà)學生(shēng)資(zī)助政策範圍、資(zī)助标準等産生(shēng)的增支，由地方自行承擔。 

二、按照《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生(shēng)認定工(gōng)作的指導意見》（教财〔2018〕16号）和《财政部辦公廳 教育部辦公廳 人力資(zī)源社會保障部辦公廳 人民銀行辦公廳關于進一(yī)步規範和加強學生(shēng)資(zī)助管理工(gōng)作的通知(zhī)》（财辦教〔2021〕72号）有關要求，各地要做好家庭經濟困難學生(shēng)認定工(gōng)作，進一(yī)步提高資(zī)助精準度，做到應助盡助。各地要統籌考慮轄區内不同地區經濟發展水平、家庭經濟困難學生(shēng)分(fēn)布狀況等因素，在區縣、院校間科學分(fēn)配資(zī)助名額和資(zī)金，不能簡單“一(yī)刀切”。各級教育、人力資(zī)源社會保障部門要嚴格規範學生(shēng)學籍管理，加強對“一(yī)校兩牌”、“聯合招生(shēng)”、“學籍異動”等情況的監管，堅決杜絕“雙重學籍”等問題，保證學生(shēng)資(zī)助信息真實準确，避免出現“虛報冒領”等問題。 

三、根據你省報送的截至2021年底中(zhōng)央财政安排的普通高中(zhōng)學生(shēng)資(zī)助補助經費(fèi)結轉結餘情況，在核定你省2022年普通高中(zhōng)學生(shēng)資(zī)助補助經費(fèi)預算時，相應扣減了以前年度不再使用的結轉結餘。省級财政部門要盤活存量并結合此次下(xià)達的資(zī)金預算，統籌做好資(zī)金分(fēn)解下(xià)達工(gōng)作。各地教育部門要指導學校嚴格落實好學生(shēng)資(zī)助政策，對普通高中(zhōng)一(yī)年級新生(shēng)要做好家庭經濟困難學生(shēng)認定工(gōng)作，不得将原建檔立卡家庭學生(shēng)直接認定可以享受免學雜(zá)費(fèi)等政策。同時要進一(yī)步加強對存在返貧或緻貧風險家庭的動态監測，當家庭出現困難時要及時将學生(shēng)納入資(zī)助範圍，防止學生(shēng)因貧辍學失學。 

四、按照黨中(zhōng)央、國務院有關決策部署，從2020年秋季學期起，将戲曲表演專業中(zhōng)等職業學校全日制學曆教育正式學籍一(yī)、二、三年級在校學生(shēng)全部納入中(zhōng)等職業教育免學費(fèi)範圍。對戲曲表演專業免學費(fèi)補助，中(zhōng)央财政按每生(shēng)每年平均6000元的測算标準與地方分(fēn)檔按比例分(fēn)擔，地方實際免學費(fèi)補助标準按照各級人民政府及其價格、财政主管部門批準的公辦學校學費(fèi)标準執行。新疆南(nán)疆四地州中(zhōng)職學校學生(shēng)全部享受國家助學金政策，中(zhōng)央财政按每生(shēng)每年平均2000元的測算标準與地方分(fēn)檔按比例分(fēn)擔，地方應根據經濟發展水平和學生(shēng)實際困難程度分(fēn)檔資(zī)助。 

五、各地要嚴格按照有關管理辦法規定，及時将高校國家資(zī)助政策的名額和預算下(xià)達到所屬高校。各地在分(fēn)配本專科生(shēng)國家獎學金、國家勵志(zhì)獎學金名額時，應對辦學水平較高的高校、以農林水地礦油核等學科專業爲主的高校予以适當傾斜；在分(fēn)配本專科生(shēng)國家助學金名額時，對民族院校、以農林水地礦油核學科專業爲主的高校予以适當傾斜。 

六、各有關高校要按照相關管理辦法的規定，認真組織評審工(gōng)作，不得随意增減本專科生(shēng)國家獎學金、國家勵志(zhì)獎學金、研究生(shēng)國家獎學金名額，切實将指标落實到學生(shēng)。高校在分(fēn)配本專科生(shēng)國家獎助學金時，應向國家重點支持學科專業傾斜；在分(fēn)配研究生(shēng)國家獎學金時，應向基礎學科和國家亟需的學科（專業）傾斜，向急需高層次人才給予适當傾斜。 

七、根據各省教育、财政部門上報的退役士兵學生(shēng)人數，2022年，中(zhōng)央财政對2019年秋季學期、2020年和2021年全年的退役士兵學費(fèi)減免和退役士兵本專科生(shēng)國家助學金進行了清算。各省财政、教育部門和各有關高校要嚴格按照政策規定，采取有效措施，及時對符合條件的服兵役高校學生(shēng)和退役士兵學生(shēng)補償學費(fèi)、代償國家助學貸款、減免學費(fèi)，發放(fàng)國家助學金，确保政策落實到位。其中(zhōng)，退役士兵學生(shēng)學費(fèi)減免資(zī)金，由财政撥付到高校，對于已經收取的學費(fèi)，高校應及時返還學生(shēng)；對于已經減免的學費(fèi)，高校應将對應的财政撥款納入學校預算統籌管理使用。 

八、此次下(xià)達的資(zī)金列入直達資(zī)金管理，标識爲“01中(zhōng)央直達資(zī)金”，貫穿資(zī)金分(fēn)配、撥付、使用等整個環節，且保持不變。省級财政部門要按照《财政部關于做好2022年财政資(zī)金直達工(gōng)作的通知(zhī)》（财辦〔2022〕12号）要求，做好直達資(zī)金分(fēn)配、備案、下(xià)達、監控等工(gōng)作。在接到中(zhōng)央直達資(zī)金預算指标發文或指标預通知(zhī)後21日内，省級财政部門應當将資(zī)金分(fēn)配方案報财政部備案，在報送的備案文件中(zhōng)，除反映資(zī)金分(fēn)配結果外(wài)，還應當反映分(fēn)配原則、分(fēn)配辦法、資(zī)金投向、預期效果等。地方各級财政、教育、人力資(zī)源社會保障部門要加強預算執行管理，加快預算執行進度，及時準确将預算指标、資(zī)金支付等數據導入直達資(zī)金監控系統，準确反映學生(shēng)資(zī)助預算執行實際情況。 

九、爲深入貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，切實提高财政資(zī)金使用效益，請在組織預算執行中(zhōng)對照你省區域績效目标（附件3）做好績效監控，确保年度績效目标如期實現。同時，請參照中(zhōng)央做法，将你省績效目标及時對下(xià)分(fēn)解，做好省内預算績效管理工(gōng)作。省内落實到位的具體(tǐ)項目要填報績效目标及指标，經同級财政部門審核後報省級财政及主管部門備案,并抄送财政部當地監管局。 

十、各級财政、教育、人力資(zī)源社會保障部門要會同審計、監察等相關部門按職責加強對相關資(zī)助政策落實和資(zī)金使用情況的監督檢查。對于擠占、挪用、虛列、套取學生(shēng)資(zī)助補助經費(fèi)等行爲，将按照《中(zhōng)華人民共和國預算法》、《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等有關規定嚴肅處理。 

附件：

1.2022年學生(shēng)資(zī)助補助經費(fèi)預算表

2.2022年地方高校國家資(zī)助經費(fèi)預算表 

3.中(zhōng)央對地方轉移支付區域績效目标表 

财政部

教育部

人力資(zī)源社會保障部

2022年4月2日

來源：财務部網站