近日，“新華視點”記者從人力資(zī)源社會保障部獲悉，曆經5年，職稱制度改革重點任務已完成，27個職稱系列的改革指導意見出爐。這一(yī)涉及全國約8000萬專業技術人才的改革措施将産生(shēng)哪些影響？
27個職稱系列改革指導意見出爐，
增設11個系列正高
9月以來，許多地方啓動了今年的職稱評定工(gōng)作。盡管還沒收到正式通知(zhī)，江西景德鎮的陶瓷繪畫師李小(xiǎo)貴非常期待：“2015年我(wǒ)評上副高，本來以爲一(yī)輩子就這樣了，沒想到這個職稱‘天花闆’會突破。”
李小(xiǎo)貴從事陶瓷繪畫18年，在當地小(xiǎo)有名氣。按照過去(qù)的規定，就算他終其一(yī)生(shēng)雕琢技藝，也隻能止步副高。
今年2月，人力資(zī)源社會保障部牽頭發布《關于深化工(gōng)藝美術專業人員(yuán)職稱制度改革的指導意見》，爲這一(yī)行業的人員(yuán)首次設置正高職稱。“這是對我(wǒ)們專業水平的更高認可，激勵大(dà)家進一(yī)步提高造詣。”李小(xiǎo)貴說。
盡管職業評價體(tǐ)系已經多元化、市場化，但在諸多行業企業，職稱仍是衡量一(yī)個人學術技術水平和專業能力的主要标志(zhì)，并與工(gōng)資(zī)待遇、科研資(zī)源、上升通道等密切相關。
2016年12月，中(zhōng)辦、國辦印發《關于深化職稱制度改革的意見》，全面深化職稱制度改革。截至目前，包括中(zhōng)小(xiǎo)學教師、高校教師、醫護人員(yuán)等在内的27個職稱系列的改革指導意見全部出台。
“不隻是工(gōng)藝美術人才，這次改革增設工(gōng)程、經濟、會計等11個系列的正高，惠及近3000萬專業技術人員(yuán)。改革健全了制度體(tǐ)系，完善了評價标準，創新了評價機制，着重解決評價标準不合理、一(yī)刀切等問題。”人力資(zī)源社會保障部專業技術人員(yuán)管理司副司長劉冬梅說。
涉及8000萬專業技術人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大(dà)調整：
——工(gōng)程、農業等一(yī)批職稱系列的評審專業得以細分(fēn)；
——新興職業不斷納入職稱評價範圍，新增動漫遊戲、運動防護師、快遞工(gōng)程等13個評審專業；
——針對不同行業特點，實行考試、評審、考評結合、面試答辯、實踐操作等多元化評價方式；
——對研究人員(yuán)探索實行代表作制度；
——對互聯網領域的奇才、“怪才”建立評審綠色通道……
“這是現行職稱制度實施30多年來首次進行的全面系統改革。種種突破性的安排，旨在建立科學、客觀、公正的評價制度。”劉冬梅表示，核心目标是從申報上打破身份、檔案等制約，暢通各類人才職稱申報渠道；從評審上減少條條框框，讓幹得好的人能評得上，真正樹(shù)立以實績論英雄的導向，激發專業技術人才創新創造的巨大(dà)潛能。
鼓勵以實績論英雄，
解決評價與使用相脫節問題
“這次改革不再唯學曆、唯資(zī)曆，論文、學曆不做‘硬杠杠’，以實績論英雄。”劉冬梅說，對醫護人員(yuán)主要突出臨床實踐能力，對教師主要看教學質量，鼓勵大(dà)家在一(yī)線建功立業。
56歲的于剛是山東省立醫院眩暈診療中(zhōng)心主任，因醫術精湛，被稱爲山東治暈“第一(yī)人”，常年一(yī)号難求。但也正是因爲精力主要放(fàng)在臨床上，論文和科研成果較少，他獲評副高14年還沒評上正高。
兩年前，山東試水衛生(shēng)職稱“雙自主”改革，于剛被定爲臨床優勢型人才，通過側重臨床實績、降低論文評價，在2020年3月獲得主任醫師的證書(shū)。
“職稱畢竟是對專業水平的認可，申請加入專業學會或者申報科研項目都對職稱有較高要求。另外(wài)，評上正高也有利于帶團隊、開(kāi)展工(gōng)作。”于剛坦言。
2020年，包括山東省立醫院在内的55家改革試點單位，共有5037名專業技術人才取得高級職稱。
此次改革令職稱評價标準回歸崗位需求和實際貢獻。比如，對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指标作爲參評前置條件和判斷的直接依據；對醫護人員(yuán)加強醫德醫風和從業行爲評價，淡化論文要求；對翻譯、演員(yuán)、計算機等行業不再做學曆要求等等。
近日，山西省發布2021年全省中(zhōng)小(xiǎo)學校教師高級職稱評審通知(zhī)，要求校長、園長和各級教研室教研員(yuán)如果不從事學科教育教學，不得申報正高級教師，同時取消了申報正高級教師的獎勵和榮譽要求。
太原市某小(xiǎo)學教師張靜認爲，教師的本職工(gōng)作就是教書(shū)育人，有了好的評價标準，老師們更能安心站講台，全心謀教學。
南(nán)京林業大(dà)學蔣華松沒有發表一(yī)篇論文，僅以教學業績評上了教授；隻有高中(zhōng)學曆但創作成果斐然的江蘇作家周潔，從中(zhōng)級直接獲評正高；航天六院長動集團軍品事業部車(chē)二班班長黃漢華等1萬多名操作工(gōng)、電(diàn)工(gōng)、鉗工(gōng)等，打破學曆和身份限制評上正高……
“随着部分(fēn)地區、部分(fēn)行業先行破冰、紅利釋放(fàng)，改革取得了階段性重要進展，顯著提高了人才評價科學化水平，解決了人才評價與人才使用相脫節，評上的用不上、用上的評不上等問題。”中(zhōng)國人事科學研究院人才理論與技術研究室主任孫銳表示。
破除條條框框後，
如何确保公平公正？
5年來，職稱政策制度體(tǐ)系初步确立，标準、程序等方面基本有規可依、有據可循。但記者采訪發現，強調論文篇數、論資(zī)排輩等現象還不同程度存在，一(yī)些困擾人才的“煩心事”“老難題”尚未完全破解。
“國家的改革指導意見提出要科學對待論文、論著等研究成果。但看最近單位發的評審通知(zhī)，對論文的要求還是沒變。”北(běi)京一(yī)家事業單位的陳女士告訴記者。
這家單位負責人事工(gōng)作的徐先生(shēng)則認爲：“職稱标準破易立難。盡管論文與業務關系不大(dà)，但評職稱總要有一(yī)些衡量标準。如果論文、獎項、年頭這些都不看，那拿什麽來篩選？”
在采訪中(zhōng)，部分(fēn)“211”高校的青年教師也表達了困惑：“核心期刊論文數至少是一(yī)個相對公平的指标，現在不拿它作爲要求，那就沒有硬性标準了。評審決定權都在專家委員(yuán)會，誰來決定請哪些專家？如何排除人情幹擾？操作空間會不會更大(dà)？”
少數受訪者反映，職稱能不能評得上、多久能評上，還是受人情世故、資(zī)曆年限以及和領導的關系等因素影響。
“破‘四唯’是中(zhōng)央的明确要求，是激發創新活力的重要舉措，但‘不唯’不是‘不要’，不能從一(yī)個極端走向另一(yī)個極端。國家層面已經制定了新的标準條件，建立了綜合監管體(tǐ)系，現在要做的是推動各項改革落地落細。”劉冬梅說。
“各單位需要着眼實際，進一(yī)步完善改革配套措施，根據行業和專業差異，選擇論文和獎勵權重，研究制定評價能力、貢獻和業績的細化指标。”孫銳說。
2019年，人力資(zī)源社會保障部出台《職稱評審管理暫行規定》，要求加強職稱評審全流程監管、完善高級職稱評審委員(yuán)會核準備案制度。“這是一(yī)個很大(dà)的進步。”孫銳建議，下(xià)一(yī)步需細化相關辦法，推進制度落地，去(qù)除企事業單位行政化、官僚化幹擾，同時推動社會化和市場化的職稱評價。
劉冬梅也表示，将進一(yī)步加強評審專家隊伍建設，建立專家誠信記錄，健全同行評價機制，盡可能地提高職稱評價的科學性、專業性和針對性。
來源：新華視點
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