新修訂的《中(zhōng)華人民共和國職業教育法》（以下(xià)簡稱《職教法》）第十四條提出“在義務教育後的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”。原《職教法》則是在第二章第一(yī)條明确“國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中(zhōng)後爲重點的不同階段的教育分(fēn)流”。新版《職教法》在描述上的變化引發了社會上對于高中(zhōng)階段普職分(fēn)流的熱議，而問題實質就在于新發展階段中(zhōng)等職業教育是否還有存在的必要。職業教育特别是中(zhōng)等職業教育該何去(qù)何從應有一(yī)個明确的思路。

首先，由“教育分(fēn)流”到“協調發展”絕不等同于取消了普職分(fēn)流，而是明确了推進普職教育發展的重心由“結構”協調轉向“結構”與“質量”協調并重。所謂“協調”意指“配合得适當”。普職協調發展包括結構上協調，也包括質量上的協調。從結構上而言，普職協調一(yī)方面滿足的是受教育者對不同類型教育的需求，另一(yī)方面滿足的是經濟社會發展對于不同類型人才規模和結構的需求。其重點在于“因地制宜”，即要根據不同地區經濟、文化、人口等發展現實統籌規劃合理的普職結構。同時，職業教育與普通教育具有不同的功能和特征，不能采用統一(yī)的質量标準，而應以其實現自身功能與特征的程度來評判。因此，從質量而言，實現普職協調，即是要求職業教育與普通教育遵循不同類型人才培養規律，共同提升人才培養質量。因此，在現階段由“教育分(fēn)流”到“協調發展”不是要取消普職分(fēn)流，更不是弱化或取消中(zhōng)等職業教育，而是強調通過普職融通，改變普通教育與職業教育泾渭分(fēn)明的局面，推動職業教育與普通教育在結構上、質量上都實現平等發展。

其次，“普職分(fēn)流”的邏輯在于“分(fēn)類”而非“分(fēn)層”，普職合理分(fēn)流是凸顯職業教育與普通教育各自的類型屬性，實現普職協調發展的基礎。從現代職業教育體(tǐ)系建設的角度而言，中(zhōng)等職業教育是現代職業教育體(tǐ)系的基石，解決不好中(zhōng)職的基礎性問題，高質量的職業教育體(tǐ)系就無從談起。從世界範圍看，實體(tǐ)經濟大(dà)國和工(gōng)業強國，其中(zhōng)等職業教育在教育體(tǐ)系中(zhōng)均占有較高的比例，并都具有很高的發展水平。與這些發達國家相比，我(wǒ)國高中(zhōng)階段的普職結構仍有很大(dà)的優化空間。

結合我(wǒ)國經濟社會發展現實，繼續實施“普職分(fēn)流”政策，堅持并進一(yī)步鞏固中(zhōng)等職業教育的基礎性地位，關鍵在于如何以更爲科學、系統的頂層設計推動職業教育與普通教育的協調發展。第一(yī)，中(zhōng)等職業教育的發展重點必須由單純地追求規模結構上與普通高中(zhōng)教育的協調，轉向全面提升發展質量。從自身内涵發展上下(xià)功夫，創新人才培養模式、提升人才培養質量；第二，以現代職業教育體(tǐ)系構建爲核心全面優化内在發展機制。以“職教高考”制度爲支撐，轉變職業教育發展定位，引導中(zhōng)職教育多樣化發展，爲中(zhōng)職學生(shēng)提供更多的發展機會和空間；從制度上通過國家資(zī)格框架的構建，在所有教育類型、層次和體(tǐ)系間建立起溝通的橋梁，實現普職在不同階段的多樣化融通，使學生(shēng)能夠在普通教育和職業教育的不同軌道上自由地選擇、流動；第三，以技能型社會建設爲契機，全面優化中(zhōng)等職業教育發展的外(wài)部環境。加大(dà)制度創新、政策供給、投入力度，破除學曆型社會根深蒂固的影響，消除普通院校畢業生(shēng)學曆與職業院校畢業生(shēng)學曆待遇差别，提高技術技能人才社會地位，暢通其職業發展通道。

來源：《職業技術教育》2022年第15期